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注重民生工作的普惠性、基础性、兜底性

  广东省第十三届人民代表大会第三次会议审查了省人民政府提出的《广东省2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年计划草案的报告》以及2020年国民经济和社会发展计划草案。代表们对省人民政府及其发展改革部门的工作给予充分肯定。省人大财政经济委员会在对计划报告和计划草案进行初步审查的基础上,根据各代表团和有关专门委员会的审查意见,对计划报告和计划草案作了进一步审查。现将审查结果报告如下。

  2019年,我省在以习同志为核心的党中央坚强领导下,坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入贯彻习总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神,认真落实党中央、国务院各项决策部署,按照省委工作部署和省十三届人大二次会议各项决议要求,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,经济社会保持平稳健康发展。财政经济委员会认为,省十三届人大二次会议关于计划的决议要求得到较好落实,计划主要目标任务基本完成。同时,经济社会发展及计划执行仍面临一些困难和问题,如稳增长压力持续加大、实体经济困难仍然较多、制造业投资仍处低位、财政收支平衡难度加大、区域城乡发展不平衡问题仍然突出、民生社会事业还存在不少短板等。对此,要采取有效措施切实加以解决。

  财政经济委员会认为,省人民政府提出的计划报告和计划草案符合党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神,符合党中央、国务院决策部署要求,符合省委的工作要求,符合广东经济社会发展实际,主要目标和工作安排总体可行。建议省十三届人大三次会议批准省人民政府提出的《广东省2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年计划草案的报告》,批准广东省2020年国民经济和社会发展计划草案。

  2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,要以习新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神,坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,深入贯彻落实习总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力,以粤港澳大湾区建设为“纲”,以支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区为牵引,深入落实“1+1+9”工作部署,坚定推动高质量发展,坚决打好三大攻坚战,全面做好“六稳”工作,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,保持经济社会平稳健康发展,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,得到人民群众认可、经得起历史检验。为此,财政经济委员会提出以下建议:

  (一)充分发挥“双区驱动效应”,加大力度推进“一核一带一区”建设。以规则衔接为重点,推动粤港澳大湾区建设。推动广东先进制造业与港澳现代服务业融合发展,推进广州南沙、深圳前海、珠海横琴及深港科技创新合作区等重大平台建设。深化民生领域合作,全面落实中央惠港惠澳政策。支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区,认线周年经验,支持深圳用足用好经济特区立法权,更大力度推进改革先行。强化广州、深圳“双核联动”作用,支持广州实现老城市新活力和“四个出新出彩”。持续推进珠三角核心区的基础设施、产业布局、城乡规划、环境保护、民生服务等深度一体化,加快培育壮大沿海经济带东西两翼的重大产业,打造全省发展新的增长极,大力发展北部生态发展区的特色优势农业、生态旅游等,推动形成优势互补、高质量发展的区域经济布局。

  (二)坚定实施创新驱动发展战略,全面提升产业竞争力。加强基础与应用基础研究,加大关键核心技术攻关力度,深化产学研合作与协同创新,推动科技成果转化和产业化。聚焦实施“六大工程”,深入推动制造业高质量发展。加快提升产业基础能力和产业链现代化水平,落实省委部署,做好稳链补链强链控链工作。推进村镇工业集聚区改造升级,支持各地发展特色优势产业。

  (三)坚定不移深化改革开放,持续优化营商环境。坚持运用改革的办法破解发展难题,增强市场主体活力,激活发展潜能。加快推进规则、规制、管理、标准等制度型开放,全面实施外商投资法,提高利用外资质量水平,大力开拓多元化国际市场。加快打造市场化法治化国际化营商环境,持续有效落实减税降费政策,实质性降低企业负担。促进多种所有制经济共同发展,健全支持民营经济发展的法治环境。

  (四)积极培育内需市场,发挥消费的基础作用和投资的关键作用。提高城乡居民收入水平,改善消费环境,持续释放消费潜力。大力培育消费热点,推动消费升级和产业升级互促共进。发挥投资对优化供给结构的关键性作用,保持投资合理增长,加快推动重大基础设施项目落地和建设,提升基础设施互联互通水平。

  (五)坚决打好三大攻坚战,切实提升民生保障水平。如期全面完成脱贫攻坚任务,加强对生态环境的保护,坚决守住不发生系统性区域性风险底线。加大援企稳岗力度,支持灵活就业和新就业形态。强力实施乡村振兴战略,做好教育、医疗工作,繁荣发展社会主义先进文化,完善社会保障体系,加快营造共建共治共享的社会治理格局。扎实办好民生实事,注重民生工作的普惠性、基础性、兜底性。

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